Тут дело немного сложное, потому что зависит от авиакомпании, а не столько от самих правил ЕС. Что ты можешь сделать - это брать только ручную кладь в пределах лимитов, которые позволяет авиакомпания, обычно один рюкзак или маленькую сумку, часто в рамках 40x20x25 см или около того. Фишка в том, что почти все авиакомпании разрешают бесплатно брать "личный предмет", типа дорожный рюкзак или сумку, если ты его засунешь под сиденье впереди тебя. Проблема в том, что с багажом в трюме платишь сверху, а большинство лоукостеров типа Ryanair, Wizz Air и прочих уже несколько лет ничего бесплатно не дают. Если хочешь избежать траты денег, то нужно уметь упихать всё, что тебе надо, в рюкзак для личного предмета и всё. Это не секретный способ, просто авиакомпании медленно начали считать деньги даже на том, что раньше было бесплатно.
Если ты часто летаешь или ищешь альтернативу, стоит посмотреть программы типа frequent flyer или годовые пакеты, которые предлагают некоторые авиакомпании - у Ryanair есть Plus, у Wizz Air есть клуб, и так далее. С ними платишь раз в год, и обычно они включают один багаж в трюме бесплатно (или часто даже два) плюс другие плюшки. Это не бесплатное решение, но если часто летаешь, хотя бы окупается. Или рассмотри авиакомпании, которые ещё включают багаж в стоимость билета - есть ещё несколько европейских, которые это делают, хотя обычно билеты стоят немного дороже. В итоге всё зависит от того, сколько раз в год ты летаешь и сколько ты готов в целом потратить.