Замечу то же самое в своём районе - магазины продолжают давать пакеты, и на урнах их валяется немало. Дело в том, что запреты обычно вводятся поэтапно и не везде одинаково. В одних местах это действительно полный запрет на одноразовые полиэтиленовые пакеты толщиной менее какого-то микрона, а в других запрещены только толстые пакеты. Сейчас много магазинов перешли на тонкие пакеты из биоразлагаемого материала или бумаги - их все ещё называют пакетами, но технически они другие. Плюс не все магазины соблюдают правила одинаково хорошо, особенно маленькие.
Второй момент - штрафы действительно часто символические или их просто редко выписывают. Чтобы оштрафовать магазин, нужно составить акт, доказать нарушение, а это требует времени инспекторов. Большим сетям обычно проще заплатить небольшой штраф, чем полностью менять оборудование и переучивать персонал на выдачу разных пакетов. Так что запрет есть, но работает он вполне себе половинчато.