Dein Vermieter darf da nicht einfach machen, was er will - es gibt eine Mindestvorgabe. Das Gesetz schreibt vor, dass die Heizung so funktionieren muss, dass du mindestens 20 - 21 Grad in deiner Wohnung erreichst (je nachdem welches Bundesland). Eine generelle Drosselung auf maximal 19 Grad verstößt dagegen, auch wenn die Energiekrise schwierig ist.
Was du praktisch machen kannst: Mach mal Fotos mit einem Thermometer (gibt's für 10 Euro) zu verschiedenen Tageszeiten, besonders morgens, wenn es bei dir am kältesten ist. Dokumentiere auch, wo genau in der Wohnung es kalt ist - Ecken, Fenster, bestimmte Räume? Das brauchst du, wenn du das schriftlich ansprechen musst. Schreib dem Vermieter eine E-Mail, in der du konkret beschreibst, dass es bei dir tagsüber unter 19 Grad ist, und bitte ihn, das zu prüfen - oft ist dann einfach ein Heizkörper falsch eingestellt oder die Heizung ist nicht richtig verteilt.