Tu velocidad y tu comportamiento importan mucho más que la lluvia en sí. Si ibas a una velocidad normal con tus luces de posición encendidas y la visibilidad no era completamente terrible, no estás infringiendo ninguna ley solo por tener las luces de emergencia apagadas. La lluvia fuerte por sí sola no crea un requisito legal para usarlas.
El verdadero problema es si fuiste una presencia segura y visible en la carretera. Si hubieras reducido significativamente la velocidad o ibas muy lentamente porque las condiciones eran tan malas que no podías ver bien, entonces sí - las luces de emergencia habrían sido lo inteligente y se esperaba que las usaras. Pero eso se trata de conducción defensiva, no de una infracción sancionable. Los autos con las luces de emergencia parpadeando a tu alrededor probablemente estaban siendo cautelosos, lo cual está bien en un aguacero, pero no estaban siguiendo ninguna regla que violaste al no hacer lo mismo.
Yo no me preocuparía por esto. A menos que hayas hecho algo realmente imprudente - acelerar a través de la lluvia, cambiar de carril sin señalizar, ese tipo de cosas - la lluvia no automáticamente te hace recibir una multa. Ibas en movimiento, tus luces estaban encendidas y no estabas estacionado ni descompuesto, así que estás limpio.