Em casa, eu também já passei por isso - no inverno, um apartamento frio é realmente desconfortável, principalmente quando você dorme com frio. Legalmente, o seu proprietário tem limites bem estreitos. Ele precisa te garantir uma temperatura mínima, e 19 graus é claramente muito baixo. A jurisprudência vê assim: nos meses de inverno, a calefação tem que funcionar de modo que você consiga atingir no mínimo 20-21 graus durante o dia - à noite pode ser um pouco menos, mas não extremamente. Se à noite fica significativamente mais frio na sua casa, o seu proprietário está violando a obrigação de manutenção.
O que você pode fazer concretamente: documente as temperaturas reais do seu apartamento, de preferência diariamente e em vários lugares. Depois escreva uma reclamação por escrito ao proprietário (carta ou e-mail) dizendo que a calefação não funciona adequadamente e a temperatura não se mantém. Dê a ele um prazo para corrigir os problemas - normalmente 1-2 semanas. Se nada mudar, você pode reduzir o aluguel ou, se necessário, reter o depósito de segurança até que o problema seja resolvido. Em casos mais graves, uma associação de inquilinos também pode te orientar - a maioria das cidades tem uma e ajuda gratuitamente.