Твой арендодатель не может просто делать, что ему вздумается - есть минимальные требования. По закону отопление должно работать так, чтобы ты мог достичь минимум 20 - 21 градуса в своей квартире (в зависимости от федеральной земли). Общее снижение максимум до 19 градусов нарушает это, даже если энергетический кризис - серьёзная проблема.
Что ты можешь сделать практически: сфотографируй термометр (стоит около 10 евро) в разное время суток, особенно с утра, когда у тебя самое холодное. Зафиксируй также, где именно в квартире холодно - в углах, у окон, в отдельных комнатах? Это пригодится, если придётся официально обратиться. Напиши арендодателю письмо по электронной почте, в котором конкретно опиши, что у тебя днём температура ниже 19 градусов, и попроси его это проверить - часто просто неправильно настроена батарея или тепло распределяется неравномерно.