Chez moi aussi, j'ai connu la même situation - en hiver, un appartement froid, c'est vraiment désagréable, surtout quand tu gèles la nuit. Sur le plan juridique, ton propriétaire a des limites assez strictes. Il doit te garantir une température minimale, et 19 degrés, c'est bien trop bas. C'est comme ça que la jurisprudence le voit : pendant les mois d'hiver, le chauffage doit fonctionner de manière à ce que tu puisses atteindre au moins 20-21 degrés pendant la journée - la nuit, ça peut être un peu moins, mais pas extrême. Si chez toi, il fait nettement plus froid la nuit, ton propriétaire manque à son obligation d'entretien.
Ce que tu peux faire concrètement : documente les températures réelles dans ton appartement, de préférence quotidiennement et à différents endroits. Écris ensuite une réclamation écrite à ton propriétaire (lettre ou e-mail), indiquant que le chauffage ne fonctionne pas correctement et que la température n'est pas maintenue. Fixe-lui un délai pour remédier aux défauts - généralement 1 à 2 semaines. Si rien ne change, tu peux réduire ton loyer ou, en dernier recours, retenir ta caution de garantie jusqu'à ce que le problème soit résolu. Dans les cas plus graves, une association de locataires peut aussi te conseiller - la plupart des villes en ont une et elles aident gratuitement.